支持老人创业先完善再就业环境
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近日，辽宁省人民政府印发《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，面对愈发严重的老龄化社会，规划明确将开发老年人力资源，尤其是其中提出的“支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限”，引发广泛关注。
实际上，对于积极开发老年人力资源，此前在国务院发布的《国家人口发展规划（2016-2030年）》中早有相关阐述，但即便是“国家版”规划，也并未提出鼓励或支持老年人才自主创业。那么，在当前大众创业、万众创新的热潮之中，辽宁在省级层面突破性地将创业引导偏向老年群体，引发舆论热议似乎是必然。
如今，老龄化已是全球趋势，充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用，成为老龄化国家的共识，实现途径则不外乎志愿服务、创业、再就业三种。就老年人创业而言，近年最常被用来举例的一组数据是：2015年，日本新创业人群中，约1/3是60岁及以上的老年人，而30年前这个数字只是8%。但在数据背后，更应该认识到的是，尽管日本政府和社会针对老年人创业推出了创业课程、创业咨询、资金支持等服务，据日本NHK电视台称，由于对新产业的了解不足，加上对过去的工作经验和人脉过度自信，统计显示，有46%的日本老年创业者陷入亏损，这个数字是35岁以下创业者的近1.5倍。
事实上，作为全球老龄化程度最高的国家，再就业依旧是日本老年人退休生活的主流，比如65-69岁的退休人群就业率高达44%。相比创业，日本为帮助老年人再就业而打造的社会支持系统也更为完善。比如，早在1971年就颁布了《高年龄者雇用安定法》，并于2013年修订；对雇佣老年人的企业给予各种补贴；在全国广设银发人才中心和老年就业支援窗口等。
而在同样老龄化严重的中国，虽然开发老年人力资源已经提上议程，但老年人才信息库、老年人再就业技能培训、老年人劳务权利保障等一系列政策机制与支持举措尚未同步完善，更遑论对老年创业者的专门帮扶。自古创业维艰，不是每一个创业者凭一腔热血和心灵鸡汤就能成为下一个马云或者褚时健。就当前而言，为老年人再就业创造更为友好的制度环境、社会环境，让他们发挥余热，应该说比鼓励创业更为紧迫。
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（责任编辑：lch）
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