四川省统计局19日发布的《2018年四川省人口统计公报》显示，2018年四川省65岁及以上的人口占比首次超过14%。各省份2018年统计公报显示，全国有6个省份在2018年跨过14%线，进入深度老龄化。

    更多省份即将跨入深度老龄化

    按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比达到14%，为深度老龄化。《2018年四川省人口统计公报》显示，2018年，四川65岁及以上常住人口1181.9万人，占人口总量14.17%。四川省统计局副局长陈智介绍，四川省65岁及以上人口总量，仅次于山东，位于全国第二；占人口总量的比重，仅次于辽宁、上海和山东，位于全国第四。梳理各地发布的统计公报，江苏和重庆也在2018年跨过了深度老龄化线，它们65岁及以上人口占比分别是14.03%和14.1%。

    对于这些省份快速老龄化的原因，华东师范大学社会发展学院院长丁金宏分析，主要由两个因素导致，一是实行计划生育以来生育率低，二是青壮人口的大量流出，如果两个因素叠加，老龄化就会更趋于领先。

    丁金宏表示，在这6个省份后面，还有很多省份老龄化水平与它们差距不大。这意味着，未来几年还有更多省份跨入深度老龄化。

    人口红利转向结构红利

    人口老龄化同时带来一个问题，即中国的人口红利是否终结。对此，丁金宏表示，虽然老龄人口比重在不断增长，但劳动人口比例还是比较高，中国的人口红利只是在缩小，还没有到达窗口关闭阶段。

    陈智也根据四川人口数据分析认为，2016~2018年，四川的人口总抚养比（人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比）分别为43.06%、44.08%、44.29%，不足50%，说明当前四川仍处于人口红利期。随着四川人口老龄化进程的不断加快，传统的数量型人口红利将呈消减趋势。但就业环境的持续改善、职工退休年龄即将延迟、大批农民工和企业家返乡创业就业以及教育的极大发展，提高改善了人口素质，这些都是四川经济高质量发展依赖的新的结构性红利，将在较长时间内依然存在。

    解决的根本之道是提高生育

    上海金融与法律研究院研究员刘远举认为，应对这一问题，最直接的短期办法，就是让年轻人多的省份去负担年轻人少的省份的养老。不过，整体上而言，老龄化是中国普遍性的问题。所以，养老金调剂制度只是一个短期的治标之策，还需要有中期的解决办法，比如国家财政政策适度向养老倾斜，把更多的国民财富、国民劳动分配到养老上。除了这些选项，提高退休年龄，缩短学制，增加实际劳动力，也是一个中期的办法。

    在刘远举看来，这个问题的根本解决之道，还是在提高生育率上。辽宁省2018年统计公报显示，辽宁省65周岁及以上人口占15.17%。面临严峻的形势，辽宁省去年印发了《辽宁省人口发展规划（2016~2030年）》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，并实施渐进式延迟退休政策。（摘编自《第一财经》）