美国联邦政府发布的基本养老金精算报告显示，2020年美国社保基金将首次出现收不抵支，到2035年所有社保基金余额将告罄。美国众议院日前以417∶3的绝对高票通过了《退休金提高法案》，简称《安全法案》。在美国，能在众议院得到两党压倒性多数票通过的法案并不多见。

　　养老金危机

　　美国的养老金规模是世界上最大的，但是在美国人眼里，养老金危机始终存在，应该加大改革力度。一方面，企业年金计划和个人退休金计划的参与率还很不够。另一方面，美国联邦政府建立的基本养老金制度陷入可持续性危机。4月，美国联邦政府发布的基本养老金精算报告显示，2018年底美国社保基金余额为2.895万亿美元，够支付2.7年，2020年将首次出现收不抵支，到2028年将减少到2.148万亿，仅够支付1.2年，到2035年所有社保基金余额将告罄。

　　重大改革

　　备受期待的《安全法案》由三个文件构成，对企业年金和个人退休账户体系进行了多处重要改革。

　　第一，允许长期兼职雇员加入企业年金计划，鼓励他们建立个人退休账户。第二，为选择终身收入者提供信托安全港。无论是企业年金计划的参与者，还是个人退休账户的持有者，只要他们终身有收入来源，就为其保留终身的投资权利。他们可以终身不退保，终身不用缴纳退保手续费。第三，废除个人退休账户持有人超过70.5岁不得缴款的禁令。过去，一个人年龄达到70.5岁，就不能再往自己的个人退休账户缴款了，即使他还在就业并有继续缴款的意愿。《安全法案》废除了这条禁令，规定个人退休账户持有人可以终身缴款。第四，企业年金和个人退休账户持有人必须领取最低养老金的年龄从70.5岁延至72岁。现行法律规定，大多数人在70.5岁后，每年必须从退休账户中领取“所需最低养老金”。《安全法案》把这一要求推迟到72岁。

　　《安全法案》在众议院通过前后，获得了美国社会各界的普遍好评。舆论普遍认为，这是自2006年《养老金保护法案》通过以后最重要的养老金改革立法。