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在近期举行的中国老龄化与健康研讨会上,中国社会科学院老年科学研究会会长熊必俊表示,根据测算,到2015年,中国15-64岁劳动年龄人口的比重将下降到66%,总抚养比(劳动力所需要支持的抚养人口)上升至51.6%。从静态数据来看,中国人口红利的窗口即将在2015年关闭。他建议,中国从现在开始研究退休年龄延长的问题。
人口红利之窗即将关闭
所谓人口红利,是指一个国家人口生育率的迅速下降在造成人口老龄化加速的同时,少儿抚养比亦迅速下降,劳动年龄人口比例上升,在老年人口比例达到较高水平之前,将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”。
2011年中国15-64岁劳动年龄人口,已经出现了下降0.1个百分点的变化。而根据专家测算,预计2015年中国的劳动年龄人口将不再增长,甚至出现负增长。这意味着人口红利之窗届时将关闭,也意味着未来经济增速可能会下降。
联合国人口基金驻华代表何安瑞表示,“中国过去的老龄化出现了规模大、数量大、速度快、发展更快等特征。因此中国需要全社会来一起解决老龄化过快的问题。”
据悉,法国65岁以上人口从占比7%上升到14%,花了115年时间,瑞典也花了85年,但是中国只花了27年。专家预计中国老年人口在2050年将达到3.3亿,比2011年的1.2亿大幅增加,其中高龄人口增加更快。
建议退休年龄延长5岁
熊必俊认为,中国目前的男女退休年龄,与劳动年龄人口差距很大。比如男的60岁退休,与国际退休年龄有数年的距离。因此,可以采取延长退休年龄的办法,比如延长5岁,达到65岁退休年龄,这样可以使得人口红利延长到2030年。他认为,下一步国家要实施科教兴国战略,需大力提高人口素质。依靠人的全面发展,把老年人从负担变成资源。同时认识健康的作用,提高全民健康素质。
中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为,延长退休年龄不要搞一刀切。即可以不强制规定统一的退休时间,但是如果提前退休,养老金可以少些。有的人愿意晚退休,则退休后养老金每月要多些。
“延长退休年龄肯定是要做的,实际上现在很多人退休并未退出工作,关键是如何做好制度设计。” 张车伟说。
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人社部部长:会慎重研究延迟退休年龄
3月20日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在中国发展高层论坛上表示,中国会就人口问题、就业状况、不同利益群体的诉求,全面地、慎重地、积极地研究延长退休年龄的问题。从应对人口老龄化和长远的发展来看,延迟退休年龄应该是一种选择,世界上的多数国家都在走这条道路。中国也正在密切关注、研究世界上各国在这方面采取的一些有效措施和办法,但“中国也有中国的实际情况”。
本报综合《21世纪经济报道》《新京报》报道
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